SİVİL SAVUNMA KAVRAMI
  
     
 

      İnsanlar ve toplumlar arasındaki çatışmaların, ilk insanların ortaya çıkışı ile başladığı ve en ilkel koşullardan günümüzün en modern imkanlarına kadar her türlü vasıtayı kullanarak geliştiği ve asla son bulmadığı bilinmektedir.

Toplumların bünyeleri değiştikçe istek ve ihtiyaçları artmış, dolayısı ile kişiler ve toplumlar arasında anlaşmazlıklar meydana gelmiş, bunların çözümü için çoğu kez savaşlara başvurulmuştur. Savaşlar insanların kendi kendilerine yol açtıkları en büyük felaketlerden biridir. Daima çok büyük acılara, sıkıntılara, zararlara sebep olmasına ve tüm insanların bunu bilmesine rağmen maalesef savaşlar devam etmektedir.

Bunların başlıca nedenlerini şöyle sıralayabiliriz:

1- Daha zengin olma, daha büyük toprak edinme isteği,
2- Ağır coğrafi koşulların etkisi altında göç etme zorunluluğunun doğuşu,
3- Kendi inanç ve yaşama tarzını başkalarına zorla kabul ettirme isteği,
4- Bağımsızlığın elde edilmesi amacı,

Bu amaçlara ulaşmak için devletler silahlanma yarışına girmişlerdir.

Bu silahlanma yarışı dünyamızı bir barut fıçısı haline getirmiş, nihayet Birinci ve İkinci Dünya Savaşları ile insanlar yüz yüze gelmişlerdir. Bu savaşlar, sivil halkın askerden daha çok tehlikeyle karşılaştığını bariz olarak ortaya koşmuştur. Örneğin; 4 yıl süren Birinci Dünya Savaşında DOKUZ BUÇUK MİLYON KİŞİ ÖLMÜŞ olup bunlardan %5 sivil, %95 askerdir. 5 yıl sekiz ay süren İkinci Dünya Savaşında 52.000.000 kişi ölmüş, %52’si asker, %48’i sivildir. Yaklaşık 2,5 yıl süren Kore savaşında ise 9.000.000 kişi ölmüş bunlardan %16’sı asker, %84’ü sivildir.

Bu gerçekler ışığında ülkeler sivil halkın korunması için teşkilat kurma zorunluluğu duymuş ve Sivil Savunmanın kurumlaşmasını sağlamışlardır.

SİVİL SAVUNMA TEŞKİLATININ GÖREVLERİ

                   Savaşta ve afetlerde halkın can ve mal kaybını en aza indirme amacını güden ve top yekün savunmanın en önemli unsurlarından biri olan Sivil Savunma Teşkilat ve Hizmetlerini düzenleyen 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanununda;

a) Savaş zamanı halkın can ve mal güvenliğinin sağlanması
b) Tabii afetlerde can ve mal kurtarma,
c) Büyük yangınlarda can ve mal kaybını azaltma,
d) Yok olmaları ve çalışamaz hale gelmeleri durumunda yaşamı büyük ölçüde etkileyecek olan resmi ve özel müessese ve tesislerin korunması, onarılması ve yenilenmesi,
e) Savaş zamanında her türlü savunma gayretlerinin sivil halk tarafından desteklenmesi,
f) Cephe gerisi moralin kuvvetlendirilmesi,

                    Bu tedbir ve faaliyetlerin esasları düzenlenmiştir.

                    Ancak şunu unutmamak gerekir ki nitelik olarak sivil savunma;

1. Silahsız,
2. Koruyucu,
3. Kurtarıcı,

önlem ve faaliyetler bütünüdür.

                   Daire, Müessese ve Teşekküllerdeki Sivil Savunma Personeli Görev, Yetki ve Sorumlulukları

                  Resmi ve özel daire, müessese ve teşekküllere atanmış bulunan Sivil Savunma Uzmanları sivil savunma görev ve hizmetlerinin hazırlanmasından, planlanmasından ve yürütülmesinden esas sorumlu bulunan daire, müessese ve teşekkül amirlerinin bu konularda yardımcısı, müşaviri, koordinatörü ve düzenleyicisidirler.

                    Bu maksatla sivil savunma mevzuat, emir ve esaslarına göre bulundukları daire ve müesseselerin;

a) Sivil savunma planlarını hazırlamak,
b) Bunlara bağlı veya denetlemelerine tabi daire, müessese ve teşekküllerin sivil savunma planlarını hazırlatmak;
c) İlgililerle de işbirliği halinde planlanan işlerin gerçekleştirilmesini, değişiklik ve yeniliklerinin işlenmesini, icabında uygulanmasını takip ve tedvirini sağlamak,
d) Gerekli sivil savunma tesis, malzeme ve teçhizatının tedarik ve teminini, mevcutların bakım ve korunmalarını takip etmek,
e) Sivil savunma ekiplerinin kuruluş ve eğitimlerini yaptırmak,
f) Sivil savunma hizmetleri için lüzumlu ödeneklerin bütçeye konulmasını; konulanların sarf yerlerini teklif, tespit ve takip etmek,
g) Çalışma raporlarını hazırlamak
h) Sivil savunma mevzuat, yayın ve emirlerini devamlı surette izlemek, incelemek ve bunların gereklerinin bulundukları daire, müessese ve fabrikalarda uygulanmasını teklif, tavsiye ve takip etmek,başlıca görevleridir.